Sayıştay'dan 9 Eylül raporu: Döner sermayede kritik bulgular

Dokuz Eylül Üniversitesi’nin 2025 yılı Sayıştay Düzenlilik Denetim Raporu’nda, üniversitenin mali ve idari işlemlerine ilişkin dört önemli bulgu yer aldı. Raporda; yüksek lisans ve Erasmus yabancı dil sınav ücretlerinin kaydı, taşınmazların tapu bilgilerinin güncellenmesi, yapım ihalelerinde fiyat farkı hesaplamaları ve zorunlu personel istihdam yükümlülükleri ele alındı.

SINAV ÜCRETLERİ DÖNER SERMAYEYE KAYDEDİLDİ

Sayıştay’ın ilk bulgusunda, yüksek lisans ve Erasmus yabancı dil sınav ücretlerinin üniversitenin özel bütçesine gelir kaydedilmesi gerekirken Döner Sermaye İşletmesi gelirleri arasında gösterildiği belirtildi.

Raporda, yüksek lisans adaylarından alınan sınav ücretlerinin 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu kapsamında “alınacak harç ve ücretler” içerisinde değerlendirilmesi gerektiği ifade edildi.

Sayıştay, söz konusu sınav faaliyetlerinin üniversitenin asli eğitim-öğretim görevleri kapsamında olduğunu, döner sermaye kapsamında özel bir hizmet olarak değerlendirilemeyeceğini belirtti. Bu nedenle gelirlerin özel bütçeye aktarılması gerektiği kaydedildi.

Üniversite yönetiminin ise uygulamaya son verildiğini ve geçmiş işlemlerle ilgili düzenlemelerin yapıldığını bildirdiği aktarıldı.

TAŞINMAZLARDA TAPU VE KULLANIM UYUMSUZLUĞU

Raporda ikinci olarak, üniversiteye ait bazı taşınmazların mevcut kullanım şekilleri ile tapu kayıtlarının birbirine uygun olmadığı ve cins tashihi işlemlerinin tamamlanmadığı belirtildi.

Sayıştay, kamu taşınmazlarında fiili kullanım durumu ile tapu kayıtları farklılık gösterdiğinde gerekli düzeltmelerin yapılması gerektiğini hatırlattı.

Üniversite yönetimi ise bazı yerleşkelerde devam eden yapılaşmalar ve mevzuattan kaynaklanan nedenlerle işlemlerin tamamlanamadığını, bazı taşınmazlar için çalışmaların sürdüğünü belirtti.

Sayıştay değerlendirmesinde ise işlemlerin yeterli düzeyde tamamlanmamasının taşınmazların mevcut kullanım durumunun tam olarak ortaya konulmasını zorlaştırdığı ifade edildi.

İHALELERDE FİYAT FARKI HESABI İÇİN EKSİKLİK TESPİTİ

Üçüncü bulgu, yapım ihalelerinde fiyat farkı hesaplamalarına ilişkin oldu. Sayıştay, bazı anahtar teslim götürü bedelli ihalelerde fiyat farkı hesabında kullanılacak endekslerin ihale dokümanlarında belirlenmediğini tespit etti.

Raporda, mevzuat gereği fiyat farkı hesabında kullanılacak sabit katsayılar ve her katsayıya ilişkin endekslerin ihale dokümanında gösterilmesinin zorunlu olduğu belirtildi.

İncelemelerde bazı ihale dokümanlarında fiyat farkı ödeneceğine dair düzenleme bulunmasına rağmen, uygulanacak endekslerin açık şekilde belirtilmediği ifade edildi.

Üniversite yönetimi, bundan sonraki süreçte katsayı ve endeks bilgilerinin ihale dokümanlarında yer alacağını bildirdi.

ZORUNLU İSTİHDAM YÜKÜMLÜLÜĞÜNDE EKSİKLİK

Sayıştay raporundaki dördüncü bulgu ise engelli, eski hükümlü ve belirli kanunlar kapsamında istihdam edilmesi gereken personel sayılarıyla ilgili oldu.

Raporda, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu kapsamında kurumların kadrolarında yüzde 3 oranında engelli personel çalıştırma yükümlülüğü bulunduğu hatırlatıldı.

Sayıştay incelemesinde, Dokuz Eylül Üniversitesi’nde 31 Aralık 2025 itibarıyla 34 eski hükümlü veya terörle mücadelede malul sayılmayacak şekilde yaralanan kişinin çalıştırılması gerekirken, 4857 sayılı Kanun’a tabi çalışan personel sayısının 2 olduğu belirtildi.

Üniversite yönetimi, bulguya katıldığını ve gerekli girişimlerin başlatıldığını bildirdi.

SAYIŞTAY RAPORU: DOKUZ EYLÜL DÖNER SERMAYEDE 3 KRİTİK BULGU

Dokuz Eylül Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesi’nin 2025 yılı Sayıştay Düzenlilik Denetim Raporu’nda mali kayıtlar ve personel uygulamalarına ilişkin üç önemli bulgu yer aldı. Raporda; şüpheli ticari alacakların muhasebe kayıtlarına tam yansıtılmadığı, döner sermaye katkı payı ödemelerinde eksiklik bulunduğu ve bazı işçilerin yıllık izinlerinin biriktiği tespit edildi.

9,1 MİLYON TL’LİK KAYITTA EKSİKLİK TESPİTİ

Sayıştay’ın ilk bulgusu, şüpheli ticari alacaklar hesabı ile ilgili oldu.

Raporda, Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü tarafından tahsil edilemediği için Hukuk Müşavirliği tarafından takip edilen bazı alacakların, “128 Şüpheli Ticari Alacaklar” hesabında izlenmediği belirtildi.

Sayıştay mevzuata göre; ödeme süresi geçmiş, dava veya icra sürecine taşınmış alacakların bu hesapta takip edilmesi gerektiğini vurguladı.

Raporda, 2025 yılı bilançosunda şüpheli ticari alacaklar hesabının 9 milyon 104 bin 983 TL olduğu, ancak Hukuk Müşavirliği tarafından takip edilen şüpheli alacakların toplamının 12 milyon 960 bin 900 TL seviyesinde bulunduğu ifade edildi.

Buna göre mali tablolarda şüpheli ticari alacakların 3 milyon 855 bin 917 TL eksik göründüğü tespit edildi.

Üniversite yönetimi ise muhasebe kayıtlarının yeniden incelendiğini, gerekli düzeltme ve güncelleme çalışmalarının başlatıldığını bildirdi.

DÖNER SERMAYE KATKI PAYLARINDA MUHASEBE UYARISI

İkinci bulgu, personele yapılan döner sermaye katkı payı ödemeleriyle ilgili oldu.

Sayıştay, personele maaş dışında yapılan katkı payı ve benzeri ödemelerin takip edilmesi için kullanılması gereken 363 Ödenecek Döner Sermaye Katkı Payları Hesabı’nın kullanılmadığını tespit etti.

Raporda, söz konusu ödemelerin doğrudan gider hesabına kaydedilerek yapıldığı, ancak mevzuata göre önce ilgili tahakkuk hesabında izlenmesi gerektiği belirtildi.

Sayıştay, katkı paylarının önce 363 numaralı hesaba alınması, ödeme aşamasında ise ilgili muhasebe kayıtlarının yapılması gerektiğini ifade etti.

Üniversite yönetimi, 2026 yılında ilgili hesabın kullanılmasına yönelik uygulamaya geçildiğini açıkladı.

İŞÇİLERİN BİRİKEN YILLIK İZİNLERİ RAPORDA

Sayıştay raporundaki üçüncü bulgu ise işçilerin kullanılmayan yıllık izinleri oldu.

Raporda, bazı çalışanların yıllık izinlerinin zamanında kullandırılmadığı, bu izinlerin emeklilik veya iş sözleşmesinin sona ermesi durumunda toplu izin ücretine dönüşerek kuruma ek mali yük oluşturabileceği belirtildi.

İncelemelerde;

62 işçinin 60 ile 90 gün arasında,
6 işçinin ise 91 ile 1120 gün arasında

kullanılmamış yıllık izni bulunduğu tespit edildi.

Sayıştay, iş sözleşmesinin sona ermesi halinde kullanılmayan izinlerin son ücret üzerinden ödenmesi gerektiğini, bu durumun idare açısından yüksek ödeme yükümlülüğü oluşturabileceğini belirtti.

Üniversite yönetimi ise izinlerin planlı şekilde kullandırılması için düzenleme yapıldığını, izinlerin yıl içine yayılacağını bildirdi.